中国との競争格差を解消するための米国の努力

過去数十年の間に科学とイノベーションの生態系へのかなりの投資を考えると、中国は今やアメリカの科学界のバックミラーに不安になるほど近づいています。 浮上する超強大国は、人工知能、量子コンピューティング、5G、グリーンテクノロジーで優位に立って、アメリカと競争し始めたイノベーション強国を建設しました。 中国が革新から米国を追い越すのを防ぐために、米国の競争法は材料科学、化学工学、高度なコンピューティング、マイクロエレクトロニクスなどの基礎研究に数十億ドルを注ぐことを提案しています。 グローバル半導体供給危機の余波で米国議員らは自宅でこのチップを作るのに520億ドル。

法案のより自由な移民条項は、外国人学生と研究者、特に科学、技術、工学、数学（「幹」科目）を専門とする学生たちを応援しなければなりません。 ワシントンはスタートアップの創設者と外国の起業家がアメリカで働いて暮らすための道を開くでしょう。 幹の研究に焦点を当てた博士課程の学生は、アメリカを自分の故郷にしようとするインドの学生を長く悩ませてきた国別ビザ限度が免除されます。 歓迎できる改革です。

公開されたサプライチェーンへの恐怖など、現代の米国の政策決定を導く要因はほとんどないようです。 America Competesでは、米国はコア商品への中国の依存を正面に向けました。 重要業界への米国の依存を監視し、サプライチェーンを再構築するために米国企業を奨励する役割を果たすサプライチェーンの復元と危機対応事務所を設立する予定です。

さらに議論の余地があるのは、America Competesが米国の国家安全保障にとって重要な核心部門を識別し保護する任務を引き受けた委員会を作ることです。 中国などの懸念される海外国に投資しようとする米国企業がそのような利益を危うくする場合、この新しいパネルはそのような海外投資を見直し、ブロックすることができます。 これらの政策が米国上院で議論されるにつれて、これらの制限は、民主党員、共和党員、およびその範囲をあまりにも広範囲と考えている他の人々との戦いを見るでしょう。

この法案はまた、米国の科学と金融機関で中国の悪意のある影響力を根絶するという決意を強調している。 それは米国の金融システムで中国の存在の全面的な見直しを要求し、特に企業スパイに加わり、米国の知的財産を盗み、中国軍と緊密な関係を結んでいると疑われる団体を標的とします。 バイデン政権は、米国が主要な米国機関ではしばしば検出できないが、普及している中国の存在にもはや目を向けないことを明らかにしました。

すべての国内焦点について、この法案は外交政策戦略も構想しています。 世界貿易機関（WTO）などの機関を浅く見ていますが、ワシントンはアジア太平洋経済協力体フォーラム（APAC）、欧州同盟国、クアッド（Quad）などのグループなどの古い経済構成との参加戦略を概説しました。 たとえば、この法案は、バイデン政権がインド、日本、オーストラリアが設計し承認したサプライチェーンの復元イニシアチブに署名するように促します。 また、中国を犠牲にして米国の影響力を拡大するためのいくつかの外交的革新を構想しています。 中国がオーストラリアなどの条約同盟国の国内政治への影響力を獲得したという暴露を考えると、米国は重要な外交使節団に「中国ウォッチャー」を配置し、その秘密の影響力について報告する。 また、受信国を支援するために経済防衛対応チームを計画する。 中国の経済的強制終了式中国がオーストラリアやカナダのような国に経済的圧力を加えることを考えると、これは嬉しいことです。

すべての利点にもかかわらず、America Competesは、制度的革新という1つの要因によって阻止されました。 米国の「革新ハードウェア」（大学、科学研究室、人材プール）は依然として他の追随を許さないが、新しい機関の形の「革新ソフトウェア」は比較的脆弱である。 例えば、この法案は科学研究に必要な資金を投入しますが、過剰に官僚的な国立科学財団（NSF）を通じてこれを行います。 より簡潔で応用研究中心の科学技術局（DST）の資金調達が縮小されました。 適用されたイノベーションが競争力に決定的な役割を果たす時代に、DSTはインターネットやGPSなどの技術を設計し、米国を産業覇権に導いた国防研究機関であるDarpaをモデルにしました。 革新的な破壊者と確立されていますが、ますます昔ながらのNSFを支持する中で、ワシントンは後者の安全と渋滞を選択しました。

米国の経済外交も同様の問題を経験している。 アジアの主要貿易協定がゲームのルールを書き換えているにもかかわらず、彼らはそれを離れることによって主要貿易強国の地位を無駄にすることに決めたようです。 就任してから1年が経ちましたが、バイデンの署名計画であるインド太平洋経済フレームワークはまだ混乱している流行語の集合体にすぎません。

America Competesは世界で最も強力な国を正しい方向に押し付けますが、米国が21世紀の競争相手と真に競争するためには、国の革新ソフトウェアに必要なアップグレードを提供する必要があります。

Harsh V. Pant & Shashank Mattooは、それぞれKing’s College Londonの国際関係教授です。 ニューデリーのObserver Research Foundationの研究者です。