多極世界のバイデン政権

香港 – 来年は、リチャード・ニクソンの米国大統領が、中国のマオジャンドン共産党の錫と中国の首相に会うために中国を訪れてから50年になる年です。

半世紀後、彼らが始めた進展はほとんどなくなり、ジョーバイデンアメリカ大統領は部分的に責任があります。

1972年の米国と中国の理念的な違いは、これよりもはっきりしなかった。 しかし、両側はディタントの大きな利点を認識しました。 ソ連を孤立させ、冷戦終結を早めました。 そして、中国が平和な経済発展に焦点を変えることを可能にすることによって、彼らは何十年も世界の繁栄を強化しました。

大規模な労働力と豊富な土地のおかげで、中国は製造強国になり、国際企業は生産コストを削減し、消費者に安価な製品を提供できるようになりました。 時間が経つにつれて、中国人の収入が増加し、低コストの生産が他の場所に移動し始めました。 しかし、中国の経済発展、特に大規模な内需市場の需要の増加は、世界中で利益を続けています。

実際、Charles GoodhartとManoj Pradhanが指摘したように、世界は主に中国の世界経済統合に取り組んでいます。 この間、米国は中国の負傷で多くの報酬を受けました。

しかし、米国はまたいくつかの戦略的ミスを犯した。 冷戦の終結は、新しい挑戦と競争と定義された時代のために世界秩序を更新する前例のない機会を与えました。 しかし、Richard Haassが嘆くように、その機会を無駄にし、代わりに設計に欠陥があり、実際には失敗したテロとの戦争に8兆ドルを捧げました。

一方、米国は変化するグローバル経済に適応できなかった。 何百万人ものアメリカ人が製造業で雇用を失ったとき、技術ははるかに大きな役割を果たしましたが、貿易、特に中国との貿易に苦しんでいました。 中産層所得の減少と不平等の増加は、苦情を加重した。

2008年の金融危機は、このような欲求不満を過度に追い詰めました。 金融セクターを牽制できなかった政府の完全な失敗を強調することに加えて、危機は、世界経済の劈開秩序で米国の位置がこれ以上攻撃できなくなったことを示しました。 米国は危機を引き起こし、景気後退を経験しましたが、中国の成長率は6％を下回らず、中国の2009年の大規模な景気浮揚パッケージは原材料価格を上昇させてグローバル回復を促進するのに役立ちました。

ドナルド・トランプは、2016年の有権者の増加する恐怖と挫折を感知し、煽り、米国の優位の喪失を中国が責任を負わなければならない実存的な脅威として描写することによってホワイトハウスで勝利しました。 しかし、トランプは、「米国を再び偉大にすること」とは距離が遠く、公約を放棄し、同盟国を疎外させ、共同の挑戦課題を解決するための一貫した戦略に近い何も考案できないため、米国のグローバル位相をさらに侵食しました。 彼の中国との非生産的な貿易戦争がその例です。

しかし、トランプは、中国を抑止すべき主要な脅威とみなした人はほとんどいませんでした。 トランプの他の多くの政策を反転するにもかかわらず、中国に対して強硬な立場を堅持し、それを抑制するために民主主義連合を構成しようとするバイデン政権の下で、その多くが明らかになりました。

トランプの激動の4年後、バイデンは多極世界を管理する方法を見つけるためにロシアだけでなく中国と建設的に関与するリセットを設計する機会を持っていました。 彼はそれを掌握する代わりに、国家が米中競争でどちらを選択しなければならないかもしれないという感覚を作り出した。

アメリカの打撃を受けた世界的な評判を考えると、バイデンはこのアプローチが完全に有利な結果を生み出さないことをよく知っています。 ヨーロッパの強大国でさえ、中国と重要な経済的絆を維持している中国に対して柔らかい声を出しており、過度に軍事化された戦略を避けたいという意思を表明しました。

米国が良くも嫌いでも多極秩序はすでに様々な面で到来している。 ハーバード・ベルファー・センター（Harvard Belfer Center）の最近の研究によると、中国は技術と軍事能力の面ですぐに米国に追いついていますが、米国は依然として金融、研究開発、教育、グローバル人材へのアプローチでリードしています。

さらに、冷戦時期とは異なり、世界の強大国、特に米国と中国は経済的同志だ。 1988年のRAND研究によると、ソ連のGDPは1977年にアメリカのGDPの60％で頂点を獲得しました。 ソ連はGDPの15～17％を国防に支出していました。 アメリカの半分に過ぎません。

対照的に、中国とロシアは、現在のドルベースで米国GDPの約77％、購買力評価ベースで137％を占めています。 さらに、米国は負債が29兆2000億ドルまで増えた。 GDPの122％に達する米国のGDPに対する負債比率は、現在GDPの119％であった第二次世界大戦の頂点を超えました。

19世紀、ドイツの政治家であるオートフォン・ビスマルクは、5カ国が支配する世界秩序では、常に3カ国の一員になることが望ましいと述べました。 ヘンリー・キッシンジャー（Henry Kissinger）の元米国務長官が指摘したように、これは三国の秩序で、1つは2つのグループに属することを望むべきであることを意味します。

アメリカはロシアと中国を疎外させ自らを孤立させる代わりに、緩衝地と国境に関連する敏感な問題を最も即時に明確にするために、同等の立場で彼らと関係を結ばなければなりません。 米国は、ロシアがウクライナがNATOに加入するのを心配する理由と、中国が台湾の独立宣言や外国の軍事化を受け入れない理由をよく理解しなければなりません。 アメリカは1962年にキューバでソ連のミサイルを容認しませんでした。 そうですか？

アメリカの覇権は終わった。 しかし、安定したグローバル力のバランスは達成できます。 バイデンの動きです。

香港大学アジアグローバル研究所の著名な研究者であるAndrew Shengは、UNEP持続可能な金融諮問委員会のメンバーです。 香港国際金融研究所(Hong Kong Institution for International Finance)会長のXiao Gengは、深センにある香港中文大学(Chinese University of Hong Kong, Shenzhen)の深セン金融研究所(Shenzhen Finance Institute)政策実務研究所(Institute of Policy and Practice ）教授であり、所長です。 ©プロジェクトシンジケート、2021