年次アジア太平洋経済協力体首脳会議とは何ですか、どのように進行しますか？

ファイル写真：2023年11月8日カリフォルニア州サンフランシスコでアジア太平洋地域の指導者を誘致する準備をしている都市から来るAPEC（アジア太平洋経済協力体）サミットを広告する標識。 ファイル写真: Carlos Barria/ ロイター

ワシントン（AP） – アメリカは2011年以来初めて、今週世界の指導者の年次APECサミットを開催します。 21の加盟国で構成されたアジア太平洋経済協力体（APEC）グループの指導者がサンフランシスコに集まり、より良い拍車をかける方法について議論する予定です。 太平洋地域の貿易と経済成長

しかし主要首脳会談行事は事実上二次的に開かれる予定だ。 まさにチョ・バイデン大統領と習近平中国国家主席の対面会談だ。 今年の会議は、中国と米国の冷たい関係とイスラエル・ハマス戦争、ロシアのウクライナ侵攻などによる世界的な混乱を背景に開催された。

APECが何であるか、どのように機能するかを見てください。

APECとは何ですか？

APECは、アジア太平洋経済協力体（Asia-Pacific Economic Cooperation）を意味します。 太平洋周辺諸国間の貿易、投資、経済発展を促進するためのフォーラムです。

1989年に12人のメンバーとして出発したこのグループは以後、中国、ロシア、日本、アメリカ、オーストラリアなどを含めて21人に成長した。 これらの加盟国は、全世界の人口のほぼ40％、世界貿易のほぼ半分を占めるほど多くの影響力を持っています。

年次指導者会議には、国の首脳と他の最高経済と外交指導者が一堂に会します。 （今年はロシアの出席をあまり期待しないでください。ウラジミール・プーチン大統領が自国のウクライナ侵攻を圧迫して下級代表を務めるので、これは捨てられたことです。）

ホワイトハウスの補佐官は、今年の首脳会談の目標は、特に増加する気候問題と数百万人の命を奪い、サプライチェーンを硬直させる世界的な伝染病に対抗して、APEC経済をより弾力的にすることだと述べた。

メインイベント

今回の首脳会談の主な行事は、バイデンと習近平の出会いが副次的に繰り広げられる。 両首脳は昨年11月、インドネシアバリで開かれたG20首脳会談で会った後、直接対話を交わしたことがない。 それ以来、超強大国間の緊張を高めるために多くのことが起こりました。

バイデン政権は今年初め、米国大陸を横断した中国の偵察風船を撃墜した。 中国政府はジーナ・ライモンド商務長官のメールをハッキングした。 米国政府は、中国への高度なコンピュータチップの輸出を制限し、中国の影響力に対処するために他の国に開発援助を提供することを推進してきました。

また、ウクライナでのロシア戦争と台湾海峡で中国の主張が大きくなり、これらの違いはさらに深刻化した。 しかし、最近、米国と中国の代表は、ますます頻繁に出会い、関係を解氷するよう努めています。 しかし、バイデン市の錫の出会いは、米中関係の軌跡を実質的に変えるとは予想されません。

APECはどのくらい効果的ですか？

フォーラムの範囲は限られています。 貿易と経済を中心にしています。 軍事的要素はなく、戦争のように世界を変える出来事によってもたらされたものではありません。

技術的には、国ではなく加盟国「経済」を持っています。 これにより、中国が支配する香港と自治する台湾の両方が参加する余地があります。

APECの強みは、国家が大規模計画のために協力し、拘束力のある合意なしにビジネス関係を緩和する能力にあります。 経済学者は、APECが関税やその他の貿易障壁の緩和にどのように貢献したかを指摘しています。

しかし、今の貿易環境は、グローバリゼーションが深まる時期にAPECが始まった時とは異なります。 アメリカの指導者たちが協力の重要性を強調している中で、米国の戦略は協力ではなく中国との経済競争に焦点を当ててきました。 Bidenは、電子機器、機械、家具、布などの中国の製造輸入品の代替案を開発するために、地域の他の国々と提携しています。

バイデンはまた、ドナルド・トランプ大統領がより人気のある環太平洋パートナーシップから脱退した後、昨年始まった新しいインド太平洋貿易協定の進展を強調しようとしています。

摩擦

この会議は、近年、挑戦とドラマの瞬間を経験しています。

このグループは、コロナ19ファンデミックのため、2020年と2021年に仮想で会いました。 指導者たちは昨年バンコクに集まったが、バイデンは孫娘が結婚するという理由で首脳会談をスキップし、カマラ・ハリス副大統領を代わりに送った。 一部のAPEC指導者は、その決定を無視するとみなした。 続いて会談に出席したロシア代表が演説を始めると、米国など４カ国の代表たちがロシアのウクライナ侵攻に抗議するために出た。

チリは大規模デモにより2019年APEC開催国から脱退した。 昨年、タイのバンコクで首脳会談が開かれたとき、民主化デモはタイ首相の正当性に挑戦し、警察は群衆に向かってゴム弾を撃ち、デモ隊の何人かとロイター記者1人が負傷した。

今年はイスラエル – ハマス戦争による摩擦が発生する可能性があります。 サミットに参加したさまざまな国々は、紛争の両側について強い見方をしています。 一般的に、首脳会談の終わりには、すべての国が一種の共同声明を発表しますが、今年はそのような違いのためにそのような合意は行われませんでした。

いくつかの参加プロットもあります。 台湾は再びTaiwan Semiconductor Manufacturing Co. 創設者Morris Changが首脳会談に代表として参加する予定です。 92歳のこの高齢者には国内の政治的役割がないため、中国の反響を恐れずに世界の指導者に会うことができます。

一方、香港ではポールチャン財務長官が代表に出る。 香港政治弾圧に関与したという理由で米国の制裁を受けているジョン・リー最高経営者（ＣＥＯ）が一定の問題を理由に会談に参加しなかった。

潜在的な米国政府の閉鎖も会議に起こる可能性があります。 政府は、議会と大統領の間の資金調達の合意なしに金曜日に資金が不足するでしょう。 これは、Bidenが米国の信頼性を投影しようとしているように、米国の政治的機能障害を継続的に思い出させます。 信用評価会社ムーディーズは、金曜日の金利上昇と議会の政治的双極化を理由に、米国政府の負債見通しを「否定的」に下げました。

フォーラムファッション

APEC首脳会談の終わりに、首脳は通常「家族の写真」のために一緒にポーズをとります。 30年前の最初の指導者級会議で、ビル・クリントン大統領はシアトルで主催し、アメリカの戦闘機のパイロットが着用するのと同様の革爆撃機ジャケットを配りました。 彼は明らかに同僚のVIPが快適さを感じたかったので、伝統が始まりました。

その後、APECの指導者たちはバティックシャツ（マレーシア、1998）、中国のジャケット（上海、2001）、空のポンチョ（チリ、2004）、「アオザイ」チュニック（ベトナム、2006）を着て一緒にポーズをとりました。 フィリピンのバロンタガログ語部分的に映るパイナップル繊維とシルクで刺繍された刺繍シャツは、1996年首脳会談と2015年首脳会談で披露しました。

今年も似合う衣装が再び出るかどうかはわかりません。 アメリカが2011年にハワイで会議を主催したとき、バラク・オバマ大統領はこの考えを拒否しました。 ある記者は、経済に対する懸念が続く中、伝統があまりにも軽率になって廃棄されたのではないかと尋ねた。

いいえ。 オバマはただ彼らが恥ずかしく見えると思っただけです。