日本の経済安全保障法案は、企業と官僚のバランス

著者：ショーイン大学高橋都市

日本メディアがロシアのウクライナ侵攻で占領された中で、日本の経済安全保障法案は2022年5月国会で強力な反対なしに通過されました。 そして大手技術。 しかし、新しい安全保障政策は、日本の安全保障とビジネスに不確実な影響を与えるでしょう。

経済安全保障の4つの分野（供給網、基本インフラ、先導技術および敏感な技術に対する特許公開）に重点を置いているこの法律は、日本企業が外国企業との取引に国家政府が介入できるようにしています。

この法律は、日本企業が主要資材としてサプライチェーンを多様化することを奨励しており、政府は企業が特定の条件を満たした場合、多様化のための資金を提供しています。 基本インフラの調達および供給が外部の妨害を促進する可能性がある場合、政府は、そのセクターを特定し、インフラの安全を確保するために事前に作成された調達または供給計画を提供するように命令します。 この法律は「特定社会基盤施設事業」の対象で、電力・水道・情報技術など14の分野を指定している。

日本の先進的な技術を保護し促進するために、この法律は政府が政府の官僚、専門家、シンクタンクで構成される技術委員会を構成し、シンクタンクに研究を委任することを要求しています。 政府は、製品がセキュリティに敏感な技術であることが判明した場合、特許の開示を中止する可能性があります。

業界ではこの新たな規制について懸念を表明したが、日本共産党は唯一明確な反対意見を提示しました。 他の政党は一般に法案に同意した。 自民党のある民族主義保守団体は、強力な国家安保官構築の重要性を主張し、中国に対抗する法案を支持した。 健全な保守主義者も同様の法的機関を持つ先進国のように日本が悪意のある外国人投資とビジネススパイからインフラと先端技術を防御する法的枠組みが不足すると主張して法案を支持した。

日本の経済セキュリティ法は、日本政府が外国経済活動による経済的脅威とリスクを定義する権限を与えます。 しかし、これは難しいビジネスです。 経済的安全性とは何か、事業活動との関係を考慮することの欠如は、法の実効性の不確実性を生み出します。

法律には経済安全保障の明確な定義はないが、経済安全保障大臣の小林高之氏は、経済安全保障が新しく発展する考えであるため、用語の定義が難しいことを強調した。 それにもかかわらず、この法案は4つの政策分野に焦点を当てた正当性を含まず、これらの分野が実際に日本の経済安全保障にどのように貢献するかを説明していません。

この法律は、政府の介入が市場メカニズムや圧着競争力を妨げる可能性があるにもかかわらず、セキュリティ規制が日本のビジネス競争力に与える影響について楽観的です。 国会は、この法案が事業に悪影響を及ぼす可能性があるという懸念を表明し、法案に関するさらなる決議を発表しました。 政府はこのようなリスクを曖昧に認識していたが、日本の経済安全保障に対する緊迫感で法案が通過した。

日本の経済安全保障に対する脅威とリスクを特定することは、経済産業省、国土交通省などの関連省庁の責任です。 法は政策の手続きを規定しているが、法の範囲と政策の執行は省庁令で定め、その内容は担当省庁と課で決定する。 これは一般的に公開されていない手順です。

日本企業と政府が協力し、サプライチェーンの多様化を促進するために、政府が法人協会を選択する。 しかし、これはこれらの提携機関です 天橋 – 日本の上級官僚が上級職に引退する慣行 – 元国家安全保障担当官を雇うことが協会に役立つ場合。

政府の介入と経済安全保障という名目で政府が任命した算術官の活用は戦後日本の官僚主義社会を連想させるが、この法律はすでに日本の対外関係に肯定的な影響を及ぼしている。

この法律は、中国に対する経済的対応を受け入れる米国とオーストラリアと日本の安全保障協力を支援する。 日本は、同盟国がリスクと懸念を提起する場合、法を使用して日本企業を調査するとともに、クワッドおよびインド・太平洋経済フレームワーク（IPEF）に対する約束を立証することができます。

法の外的利点にもかかわらず、日本の経済的安定が対外ビジネス関係を損なうことなく確保できるかどうかは不確実である。 中国でのビジネスは日本企業の利益にとって非常に重要であり、経済的繁栄は国家安全保障の基礎です。

新興国家安全保障官僚主義は、経済安全保障という名目で、日本企業に対する政府の権威を強化する。 しかし、付随する市場干渉と官僚主義的形式主義は無視できない非効率です。

日本は経済安全保障を優先し始めたが、日本が安全保障規制と企業競争力の間で適切なバランスをとるまでは長い旅がある。

高橋智也は、シン大学の国際関係副教授です。