日本のMPIA加入は、WTO改革の推進力を高める外部機会

著者: Arata Kuno, アジア大学

2023年3月10日、日本 決めた 米国の拒否権のため、現在私の機能を果たさないWTOの紛争解決システムを補完するために、欧州連合とカナダで誕生した多国間フレームワークであるMPIA（Multi-Party Interim Appeal Arbitration Arrangement）に加入することにしました。 日本の決定は、自由貿易より経済安全保障を優先しなければならないという日本国内の要求が大きくなっているにもかかわらず行われました。

1995年に設立されたWTOの紛争解決制度は、パネルと上訴機関の2段階体系を採用している。 があった 600以上 このWTO体制の下で取り扱われる出来事。 WTO上訴機関は2019年12月から米国が判事任命に対する米国の拒否権行使として機能していない。 上訴機関の請求 柿のようにだまされている。

一部のWTO加盟国は「空虚への控訴‘、パネル段階で敗訴した当事者は、上訴機関に上訴機関が上訴機関であることを知れば、紛争解決手続きが中断されるしかありません。 2020年から 18件 米国が8人に上訴を通知しました。

WTO紛争解決メカニズムの根幹が侵食され、新たな紛争件数が減少しました。 1995年から2019年までは年平均20人を超えたが、2020年から2022年までは平均7人に過ぎなかった。

MPIA WTOの紛争解決システムを維持するために、EU、オーストラリア、カナダ、中国（現在日本を含む）を含む53のWTO加盟国が2020年4月に作成した上訴仲裁システムです。

紛争当事者がMPIAメンバーであり、少なくとも1人がパネルの調査結果に同意しない場合は、機能しないWTO上訴機関に上訴する代わりにMPIAを使用します。 仲裁判断は拘束力があり、当事者が遵守しない場合は対応措置を受けることができます。 最初の仲裁判定 問題が提起された 2022年12月。 敗訴したコロンビアは、WTOの義務を尊重する方法で判断を実施する意思を表明しました。

もちろん、アメリカはMPIAに参加せず、 主張 上訴機関の望ましくない慣行がMPIAに含まれていることです。 長年にわたり、WTO上訴システムの恩恵を受けてきた日本は、最初に米国と協力して加入しないことにしました。 しながら専門家 日本入場批判WTOの慎重な態度は、MPIAがますます成功を収めているにつれて、WTO紛争解決改革が推進力を失う可能性があるという懸念に基づいています。 米国がＷＴＯ脱退の可能性を示唆し、日本もこれらを窮地に追い込まないようにした。

日本がMPIAに参加することを決めたのはなぜですか？

第一に、WTO紛争解決制度の成功した改革の見通しは不透明である。 2022年6月第12回WTO閣僚会議で 大臣は同意した 2024年までに「完全でうまく機能する紛争解決システム」を達成することです。 しかし、上訴機関の改革の方向はまだ決定されておらず、米国を含む加盟国が合意に達することができるかもしれません。 さらに、2024年の米国大統領選挙は、紛争解決改革に対する国家の態度をさらに強化することができます。

第二に、日本政策立案者は日本企業部門の圧力に直面している。 パネルの結果は、次の紛争で日本に有利でした。 インド人 そして 韓国人 日本鉄鋼製品対策。 これら2つの非MPIA加盟国は無効に上訴し、事件を解決できなかった。 鉄鋼関連紛争では、パネル報告書もまもなく発行されると予想される。 中国と。 鉄鋼産業協会は 強く促す 日本のMPIA参加。 そして ケイダンレン (日本経済団体連合会) レポートを発表した 日本がMPIAに参加することをお勧めします。

日本は、伝統的に、他の加盟国の違法な措置によって困難を経験したときに、WTOと一貫性のない一方的な措置を発動することを控えてきました。 したがって、日本は、他の当事者が無効に上訴した場合、ほとんどすべてのオプションを失う可能性があります。 WTO上訴手続きまたは一方的な措置の両方が実行可能な救済オプションを提供しません。 MPIAに参加すると、ギャップを解消するのに役立ちます。

ほとんどの国は、WTO上訴機関が機能を回復したいと考えています。 一方、日本のＭＰＩＡ参加決定は、日本が今や日本の最大貿易相手国である中国及び参加する他の主要パートナーグループとの紛争解決を目指すことができることを意味する。 2023年4月11日日本と中国の両方 WTOへの通知 彼らは持っていた 使用に同意する 両当事者がパネルの調査結果に同意しない場合のMPIAの仲裁手続。

日本のMPIA参加は、「規則に基づく国際秩序」に対する強力な支持宣言としても解釈できる。 地政学的環境が急激に変化し、多くの国が保護貿易主義に傾いているにつれて、日本は過去の約束を尊重し、開かれた貿易システムと経済安全保障との間でより良いバランスを達成するという意志を繰り返しました。

日本の参加は、MPIA以外のメンバーの加入動機を高めることもできます。 多国間協定は、一般的に肯定的なネットワーク外部効果を持っているので、より多くのWTO加盟国が参加するほど、MPIAの価値が高くなります。

逆にMPIAが拡大しても、これがWTO紛争解決改革の障害になるのか、障害になるのかは未知数だ。 これは、米国がWTOからさらに孤立するよう促すことができ、改革の推進力を失う可能性があります。 この場合、ルールベースの国際秩序は、 もっと毀損する。 しかし、それはまた、米国がWTO加盟国に自分の改革モデルを強制する力と実際に機能し続けるシステムから後退することの価値を再評価するように促すことができます。

米国と中国の間の戦略的競争が激化し、保護貿易主義が深化するにつれて、日本は米国を牽制しながら紛争解決システムを改革するのに積極的な役割を果たすことを目指しています。 日本が作らなければならない。 国益のための最良の選択 アメリカを疎外させないように努力しながら。

MPIAに参加することにした日本の決定は、これが可能であることを示しています。

クノアラタ（Arata Kuno）は、東京アジア大学の国際経済学教授です。