米国は、ガザ地区の休戦決議案が国連で通過することを許可した。戦争においてそれは何を意味するか。

CNN
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イスラエルがガザ地区で5ヶ月間行われた破壊的な戦争で数回の試みが失敗した後、月曜日、国連安全保障理事会はついに即時の休戦を促す決議を通過しました。そのような要求に唯一残っている障害物だった米国は決議案を破棄しないことに決めました。

今回の投票はイスラエルに衝撃で近づいてきました。イスラエルは、過去数年間にわたってユダヤ国家への外交支援を着実にしてきたように、何十年にもわたって共同してきた米国同盟国が拒否権を行使するのではなく、棄権する姿を見せた。イスラエルの管理者たちは、今回の決議案を猛烈に非難し、発泡を中断する意思がないと明らかにしました。

去る10月7日、ハマスが主導する武装勢力がガザ地区を攻撃して1,200人が死亡し、250人が人質で捕まった後、イスラエルが開始した作戦で、ガザ地区では32,000人以上が死亡した。

イスラエルは、今回の決議案がガザ地区に拘留された人質の釈放と休戦をしっかりつなげることができないと決議案の言語を批判しました。この記事は「即時の休戦を求めて…」また、すべての人質の即時かつ無条件の解放を要求する」と明らかにした。失敗した回避策アメリカが提案した先週、人質の解放に直接関連する休戦を求めた。

米国は今回の決議案が拘束力がないと明らかにしたが、専門家らはそのかどうかについて意見が分かる。鍵は文書の言語にあると言います。

私たちが知っているのは次のとおりです。

イスラエルは決議案を遵守する意思がないと怒りの反応を見せた。火曜日にもガザ地区に対するイスラエルの攻撃が続いた。

ギラード・エルダン国連駐在イスラエル大使は、安保理が「人質解放を前提とした条件なしで」休戦を要求する法案を通過させたことについて非難しました。

彼は国連で「これは彼らの解放のための努力を弱める」と述べた。

一方、イスラエルの勝外務長官は、Xで彼の国が決議を遵守しないと述べた。

勝は「イスラエル国家は銃撃を中断しないだろう」と述べた。「私たちはハマスを破壊し、最後の人質が家に帰るまで戦い続けます。」

ベニヤミン・ネタニヤフイスラエル首相は米国の棄権に対して補佐官2人の米国訪問日程を取り消して報復しました。イスラエル国家安保補佐官自治の羽根と戦争内閣の一員であるローン・デルマーは、月曜日の夜、ワシントンに行き、南部都市ラパで計画されたイスラエル攻勢に対する代替案を議論する予定でした。今回の会議は、ジョーバイデン米国大統領が要請したものだった。

元国連駐在イスラエル大使であり、ヘブライ大学法学部名誉教授であるガブリエラ・シャレブ（Gabriela Shalev）は、「今すぐ現場では… 即時の効果はないようだ」と話した。「しかしもちろん、それは道徳的で一般的な効果を持っています。」

決議案が通過した後、米国の管理者たちは決議が拘束力がないと言って多くの努力をしました。マシュー・ミラー米国務省スポークスマン繰り返し言った記者会見で決議案は拘束力がないと明らかにしたが、技術的な詳細は国際弁護士が決定しなければならないことを認めた。

同様に、ホワイトハウス国家安全保障協会のジョン・カービー広報担当者とリンダ・トーマス・グリーンフィールド国連駐在米国大使も、この決議案が拘束力がないとそれぞれ主張しました。

中国国連大使チャン・ジュンが反論した。そのような決議は実際には拘束力があります。パルハン・ハーク国連副大変人は安保理決議案は国際法なので「国際法ほど拘束力がある」と話した。

専門家は、曖昧な言語は解釈の余地を残すので、決議の拘束力があるかどうかは、使用される言語によって異なります。この場合、決議案が国連憲章６章（拘束力なし）に該当するのか、７章（拘束力）に該当するのかについて、異なる意見があった。この決議案は休戦を「要求」します。

「米国は、より狭い解釈をとる法的伝統を理由に、本文で「決定する」という言葉を使用しない、または本文で7章を言及しなければ決議案は拘束力がないと主張します。ブリュッセルに本部を置くシンクタンクである国際危機グループ（ICG）の国連安全保障理事会の発展状況。「他の加盟国と国際法学者たちは、要求が暗黙的に理事会の決定であるという考えに法的優先権があると主張しています。」

「問題の核心は、決議案の言語と加盟国が憲章を異なって解釈する方法です」と彼女は付け加えました。

「米国はイスラエルを批判することと支持することの間で微妙な線を引くことを試みています」とUngarは言いました。「米国は、この決議案が拘束力がないと主張することで、イスラエルの反発を大きく受けず、拒否権を行使しなければ公開声明を出すことができると計算したようです」

法律専門家たちがこの決議案が拘束力があると決定したとしても、これをどのように、誰が執行できるのかについて疑問が残っているとロンドン・チャタムハウスシンクタンクの中東および北アフリカプログラムの副研究員であるヨシ・メッケルバーグは言いました。

特に決議案を施行できる唯一の国家である米国が拘束力がないとすぐに発表したため、メッケルバーグはCNNとのインタビューで「答えは誰もいない」と話した。

イスラエルの西側同盟国、特に米国は長い間、国連の非難からイスラエルを保護してきました。彼らの支持は、10月7日、ハマスが主導した虐殺の直後、多くの国々が安保理と国連総会でイスラエルに立ったときに全面的に明らかになりました。しかし、ガザ戦争が長期化し、そこで死亡者数が増えてイスラエルの最も献身的な同盟国からさえ支持が減り始め、ここ数ヶ月間、米国は国連の唯一のスポンサーになりました。月曜日の投票まで。

ICGのUngarは「彼らはイスラエルを完全に孤立させていない。拘束力がないという主張がこれをはっきりと示している」と述べた。「しかし、これは米国が国連でこれまで喜んで進めてきたイスラエル政策とは最も距離が遠いのです。」

元イスラエル大使のシャレーブは、欺瞞的に米国は「中道」を選んだと述べた。しかし、これはホワイトハウスが「現在起こっていることについて非常に心配して懸念している」程度を示すものです。

バイデン政権の管理者は、ガザ地区の人道的危機が悪化したり、長期間続いた場合、イスラエルが国際的な放棄された存在になる危険があると信じていました。