30年間のAPECサミット

今週サンフランシスコで開かれるAPEC首脳会談は、30年前にシアトルで開かれた初の首脳会談と胸痛の響きと骨痛の対照を見せる。

アジア太平洋経済協力体はいつも「名詞を探す4つの形容詞」、 ねじれた線 ガレス・エヴァンスから。 しかし、APECの探求の条件と雰囲気は、1993年のシアトルから2023年のサンフランシスコへの旅で変化しました。

アジア太平洋地域の地理的楽観主義は、インド太平洋地域の地政学的競争に置き換えられました。 APEC名の「協力」という言葉が戦いを繰り広げています。 今日「C」を「競争」としてレンダリングしてください。 そして「経済的」野望はリスク除去と分離に変わりました。

今週、サンフランシスコはショーを続けることを目指し、中国の習近平とアメリカのジョーバイデンの慎重な修理と反省のための場所を提供しました。

APECの現在の見通しは暗いが、30年前だけでも見通しは広かった。 天気に対するたとえ話は、ある意味では誤解を招きます。 シアトルは私が取材した最も冬のトークフェストであり、以後大阪(1995)、バンクーバー(1997)、上海(2001)で開かれた北半球首脳会談よりはるかに寒かったからです。

シアトルの指導者たちは、寒さに備えた服を着た。 APECの楽しいシャツの伝統は、インドネシアのスハルトがバティックにすべてを取り入れた翌年、ボゴールで始まりました。

シアトル・コミュニケが発表された翌日、真雪が吹いていた間、最初の首脳会談は外交政策専門家たちと悲劇的なことでした。 ウォーズワース 瞬間：「その夜明けに生きていることは本当に幸せでした」

楽観論が台本に書かれたものよりも自然に見え、新しいものへの約束が外交的な虚風よりも大きなリーダー会議を持つことはほとんどありません。 シアトルでは冷戦が完全に終わり、グローバリゼーションがロケットのように発射され、アジア時代が到来しました。

シアトル・フットサウンドのブレイク島へ行くフェリーに搭乗した指導者たちはみんな同じ道を行っていた。 彼らが島で発表した声明は「前例のない出会い」を歓迎し、 新しい声 アジア太平洋地域のための世界問題」です。 21世紀は、世界人口の40％、GNPの50％を占めるこの新しく想像された地域に属することができます。

オーストラリアと日本は、APECをどのように活性化したかについて静かに光を放った。 数十年にわたるキャンベラ-東京の努力がシアトルで頂点を成し遂げました。

1968年、太平洋基本経済協議会（Pacific Basic Economic Council）は、オーストラリアと日本のビジネス協力委員会の拡大で構成されました。 1980年、日本とオーストラリアがキャンベラで開催した「太平洋共同体セミナー」は、太平洋経済協力協議会の2選になった。 政府レベルの措置は、1989年キャンベラで開かれた初のAPEC閣僚会議だった。 そして1993年、オーストラリアのポール・キーティング（Paul Keating）の多くの要請で、ビル・クリントン米大統領が指導者たちを招集した。

スハルトの同意と日本の約束を活用して、キッティングは最初のホワイトハウス会議でクリントンにサミットのアイデアを提示しました。 キッティングはクリントンにこう言ったと述べた。 関心と権威の低下 それから私はこれらすべてを一つにまとめることができるでしょう。」

後でクリントンが冗談を言ったように、キットはアイデアを得るために「カエルを打つ方法」を知っていました。

キーティングは、クリントンがAPECの知的機会を拒否できなかったと述べた。 「私はこう言いました。 「Bill、私たちは兄弟政党から来ました。 全ての発売をしています。 私はこれをあなたに贈ります。 あなたがしなければならないことは、その贈り物を受け取るのに十分な大きさになることです。」

APECに注入されたオーストラリアと日本の貿易理念は「開放型地域主義」でした。

開放的な地域主義神学は、ヨーロッパとアメリカの貿易ブロックに対する日本の悪夢に加えて、自国の関税障壁を一方的に崩壊させたオーストラリアの経験を反映しています。 開かれた地域主義は、APECが2010年と2020年に設定した自由貿易目標は自発的で拘束力がないと説教しました。 APECの使命は、各国が自由貿易目標に向かって行進しているときにスコアを維持しながら説得力と同僚の圧力を提供することです。

楽観論は5年間続いた。 1998年にクアラルンプールで開かれたAPEC首脳会談は、各国がAPECが識別した地域の貿易障壁を「早期かつ自発的に」自由化しなければならない危機の瞬間でした。

しかし、アジアはすでに1997年のアジア金融危機のために振り回されていた。 そしてKLでは、開かれた地域主義のビジョンを創造するために最も努力した国が心臓に剣を差し伸べた。 日本は森林・漁業部門に対する保護措置を拒否した。 APECが東京に求めたのは、国内的に敏感すぎて政治的に不可能だった。

KLで開催された第6回APECサミットは、最初のシアトル会議の広い展望が減少し、沈み始めた時でした。 以来、APECは奇妙な組み合わせ 方向の喪失とミッションクリープ’。 APECは、ゲームを運営するこんにちはゲームとの関連性を維持するために動作します。

1つの変わらないことは、リーダーが個々の仕事を行うことができる中立空間としてのAPECの有用な役割です。 シアトルは、天安門事態以来、中国と米国の大統領が出会った最初の出会いでした。 今週のサンフランシスコの最高点はXi-Biden会議です。

当時と現在の最大の対照は、30年前に米国の支配力に比べて貿易議論への米国の貢献が不足していることです。 米国は地域統合のための新たな努力で自らを疎外させました。

金持ち アジア商業の新時代 しかし、米国の保護貿易主義は経済的なニンジンが少ない 提供すること、そして米国の「経済的、政治的影響力が減るだろう」と話した。 エコノミスト メモ。 「米国はアジアの安全保障への影響力を維持するが、経済的重要性は減少するだろう」。

APECは依然として貿易議論の言語に影響を与えます。 しかし、すべての関心を引く自由貿易努力は、キャンベラ貿易界で次のように賞賛する包括的で進歩的な環太平洋パートナーシップ協定です。 優れた そのため」野心的な範囲 そして高品質の標準とルールを提供します。

野望と範囲はもともとTPPから米国によって注入されたが、ワシントンはそのすべてから逸脱し、保護主義と産業政策の時代に拡大した。 中国は米国よりもCPTPPへの参加に興味がありますが、中国は巨大な政策障害物（国営企業への補助金、知的財産権保護、デジタル貿易、労働権障壁）に直面しています。

貿易「地域」の概念は、アジア太平洋からインド太平洋に広がっています。 そして、その地域の拡大は、英国を最新のメンバーに歓迎するCPTPPから始まります。

30年間のAPEC首脳会談は、山上会議が委任と省略、つまり声明だけでなく繊細な演技を通じて役立つことを示しています。 業績リストには、「成功的に完了」と「成功的に回避する」を含む複数の列があります。

物質は象徴主義と混合され、しばしば修辞学の下で現実を選択することは困難です。 首脳会談シーズンの醍醐味は毎年訪れるという点だ。 連続体が重要です。

30年が経過しても、APECは依然としてデルフィックの真実を示しています。会議はメッセージです。